课程编号:
课程名称:土地管理学
课程类别:专业必修课
授课学时:52
学分:3
课程性质:《土地管理学》是土地资源管理专业的专业基础课。本课程着眼于社会或政府如何确立和巩固现行社会经济基础制度相适应的土地占有方式,调整土地关系;如何采取经济、法律、行政与技术手段,对土地资源利用进行规划、控制、调节、监督和组织,实现土地资源既公平又有效的配置和可持续利用。本课程将系统地介绍土地管理的原理,内容和方法。在吸收当代较成熟的管理理论和最新颁布的有关土地的政策、法规,以及土地管理科学研究的新成果、新技术的基础上,结合当前土地管理研究的一些热点问题,增加土地管理案例分析和操作实务,以期学生在掌握土地管理基本理论和知识的基础上,增强分析问题、解决问题的能力。为其它专业课程的学习打下坚实的基础。
课程目标:
知识:
使学生掌握以下知识:
¨土地的概念及其基本知识
¨土地管理的概念及其基本知识
¨土地管理的基础理论
¨土地管理的基本内容,如地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理、土地信息管理的基本知识。
能力与技能:要求学生能够灵活运用所学理论、相关法规来分析和解决社会经济活动中出现的土地权属、土地利用、土地管理等各种土地问题。
态度与情感:使学生全面了解土地资源管理专业和土地资源管理工作,提高学习本专业的兴趣,培养对本专业工作的热爱。
先修后续课程:后续其他专业课
课程内容:
第一章 概述
【目的要求】了解土地资源及其利用的基本情况,我国土地管理的历史及发展,土地管理学的基本知识,国(区)外的土地管理概况;理解土地的概念,土地管理的必要性;掌握土地的概念、特性、功能,土地管理的概念、目标、任务、内容、原则、管理体制与管理机构、手段。
【重点与难点】土地的概念、特性、功能,土地管理的概念、目标、任务、内容、原则、管理体制与管理机构、手段。
【主要内容】
●理论教学内容(20学时)
一、土地及其特性
二、土地资源及其利用
三、土地管理与土地管理学
四、我国土地管理的历史及发展
五、国(区)外土地管理概况
●实践教学内容与安排(1学时)
相关土地与土地管理问题案例分析
【作业与思考】
1、什么是土地?土地资源与土地资产有什么联系和区别?如何实现对土地资源和土地资产的管理?
2、土地有何基本特性?
3、中国在土地利用中存在哪些问题?应如何解决?
4、什么叫土地管理?它的任务是什么?
5、土地管理应包括那些基本内容?它们之间有何关系?
6、土地管理干部应具备哪些素质?
7、土地管理的手段有哪些?
第二章 土地管理原理
【目的要求】理解土地管理的四大原理
【重点与难点】人本原理
【主要内容】
●理论教学内容(2学时)
一、人本原理
二、系统原理
三、动态管理原理
四、管理效益原理
●实践教学内容与安排(学时):无
【作业与思考】
1、土地管理原理包含哪些基本内容?
2、如何正确运用土地管理原理管理好土地?
第三章 地籍管理
【目的要求】了解地籍的概念,土地分等定级、土地统计、土地档案管理的基本内容;理解土地调查特别是土地利用现状调查的基本内容,地籍管理的原则;掌握地籍管理的概念、内容,土地登记的基本内容。
【重点与难点】土地登记
【主要内容】
●理论教学内容(5学时)
一、地籍管理概述
二、土地调查
三、土地分等定级
四、土地登记
五、土地统计
六、地籍档案管理
●实践教学内容与安排(1学时):
有关地籍管理方面的案例分析
【作业与思考】
1、地籍与地籍管理有什么联系和区别?它们在土地管理中有什么作用?
2、地籍管理包括哪些主要内容?它们之间有什么联系与区别?
3、土地登记的内容、程序是什么?
4、土地利用现状调查应调查什么内容?其应取得哪些成果?工作程序是什么?
第四章 土地权属管理
【目的要求】了解土地制度与土地产权,土地权属管理的任务和内容,土地所有权与使用权的确认,农村集体土地使用权流转管理,土地权属纠纷的调处。掌握城镇国有土地使用权流转管理和土地征用的基本内容。
【重点与难点】城镇国有土地使用权流转管理和土地征用。
【主要内容】
●理论教学内容(6学时)
一、土地制度与土地产权
二、土地权属管理的任务和内容
三、土地所有权与使用的确认
四、城镇国有土地使用权的流转管理
五、农村集体土地使用权流转管理
六、土地征用
七、土地权属纠纷的调处
●实践教学内容与安排(1学时):
有关土地权属管理方面的案例分析
【作业与思考】
1、土地所有制、土地所有权及土地使用权的涵义是什么?
2、简述我国国有土地使用权出让、转让、出租、抵押的区别和管理。
3、你认为应如何对国有土地使用权流转进行有效的管理?
4、我国农村集体土地使用权流转采用何种模式,效果较好?
5、你认为我国土地征用制度实施中存在什么问题?应如何改革?
第五章 土地利用管理
【目的要求】了解土地用途管制,土地监督与调控,农用用地管理中的林地和其它农用地的利用管理;理解土地利用管理的理论依据;掌握土地利用与土地利用管理,耕地利用管理,建设用地利用管理,土地利用总体规划。
【重点与难点】耕地利用管理,建设用地利用管理,土地利用总体规划
【主要内容】
●理论教学内容(8学时)
一、土地利用管理的理论依据
二、土地利用与土地利用管理
三、农用地利用管理
四、建设用地、未利用地开发利用管理
五、土地利用总体规划
六、土地用途管制
七、土地利用监督与调控
●实践教学内容与安排(1学时):
有关土地利用管理方面的案例分析
【作业与思考】
1、土地利用管理的理论依据是什么?
2、土地利用管理的主要内容是什么?
3、土地利用总体规划在土地利用管理中的作用是什么?如何切实发挥土地利用总体规划的作用?
4、什么是土地用途管制?土地用途管制的主要内容和措施是什么?
5、如何进行土地利用的监督和调控?
6、怎样对耕地利用进行管理?
7、怎样对建设用地进行管理?
第六章 土地市场管理
【目的要求】了解我国土地市场的发展;理解土地市场供需调控和管理,土地市场微观管理;掌握土地市场的价格管理。
【重点与难点】土地市场价格管理
【主要内容】
●理论教学内容(4学时)
一、土地市场管理概述
二、土地市场供需调控与管理
三、土地市场价格管理
四、土地市场微观管理
●实践教学内容与安排(学时):
有关土地市场管理方面的案例分析
【作业与思考】
1、简述土地市场管理的目的、原则和内容。
2、如何应用城市土地市场供需调控的“三维立体结构”?举例说明。
3、简述土地储备制度在土地市场管理中的作用与效果。
4、如何对土地市场价格进行有效的管理?
5、如何编制地价指数和进行地价动态监测?它们在地价管理中起什么作用?
第七章 土地信息管理
【目的要求】了解土地信息管理的一般内容。
【重点与难点】土地信息系统的建立与实施
【主要内容】
●理论教学内容(2学时)
一、土地信息
二、土地数据的类型
三、土地信息系统
四、土地信息系统的建立与实施
五、土地信息系统实例——地籍管理子系统建设
●实践教学内容与安排(学时):无
【作业与思考】
1、土地信息管理在国土资源管理现代化建设中处于什么位置?
2、土地数据的特征以及空间数据的表达方式?
3、土地信息系统的功能结构?
4、请叙述土地信息系统建设工程的一般步骤。
学时分配表:
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课程内容 |
学时 |
理论 |
第一章 概述 |
20 |
第二章 土地管理原理 |
2 |
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第三章 地籍管理 |
5 |
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第四章 土地权属管理 |
6 |
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第五章 土地利用管理 |
8 |
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第六章 土地市场管理 |
4 |
|
第七章 土地信息管理 |
2 |
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实践 |
一、相关土地与土地管理问题案例分析 |
1 |
二、有关地籍管理方面的案例分析 |
1 |
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三、有关土地权属管理方面的案例分析 |
1 |
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四、有关土地利用管理方面的案例分析 |
1 |
|
五、有关土地市场管理方面的案例分析 |
1 |
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考核 |
1. |
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2. |
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合 计 |
52 |
教学策略与方法建议:该课程为土地资源管理专业第一门专业课,是本专业的入门课程,学生对本专业的专业知识不了解,故本课程应着重讲授专业一般基础知识,采用多种教学策略如问题解决类策略、交流与分享策略、反思策略、活跃气氛的策略等,设计灵活多样的教学活动,提供多种学习体验,有效调动学生的学习积极性。优化组合和运用多种教学手段,特别注重多媒体及网络等现代教育技术的应用。合理使用呈现工具、探究工具、交互工具、设计工具,有效提高教学质量。
课程考核与评价:本课程考核方式是考试,其中平时成绩占30%、期末考试占70%。
教材:陆红生.土地管理学总论.第一版.北京:中国农业出版社,2002年
参考书:
1.刘卫东、彭俊.土地资源管理学.第一版.上海:复旦大学出版社,2005
2、濮励杰、彭补拙.土地资源管理.第一版.南京:南京大学出版社,2002年
3、王万茂.土地资源管理学.第一版.北京:高等教育出版社,2003年
编写教研室: